无极2平台地址织密耕地保护“责任网” ——来自固始县徐集乡耕地保护的调查


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  农民在田间忙碌。丁昌铭摄

  □本报记者 韩春光 本报通讯员 丁昌铭

  前不久发布的中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出,我国人多地少的基本国情,决定了必须把关系14亿人吃饭大事的耕地资源保护好,牢牢守住保障国家粮食安全的底线。

  近年来,全国多地在永久基本农田划定中,对耕地保护管理机制不断探索创新,开始推行“田长制”。基层的“田长”们是如何保护耕地、守护良田的?他们有哪些期待和行动?为此,记者专门抽取一个产粮乡镇进行了采访调查。

  3月28日,微风拂面。乡间小路上多了来往的行人。在固始县徐集乡郭洼村,村党支部书记、村级“田长”李加福,早早来到村外的麦田。他这一趟出来,要巡查几个自然村的上千亩农田。

  “耕地保护,责任重大。我每天到田里看看,心里踏实。”李加福说,郭洼村2400多口人,耕地面积3400余亩,人均耕地不过1.38亩。在徐集乡,像他一样,具有责任感、使命感的“田长”共有28位、“副田长”有220位。

  为加强基本农田保护,徐集乡明确以“田长制”为抓手,做好耕地保护工作。目前全乡已建立乡、村、组三级“田长制”,组建了巡田“网格员”队伍,编织起横向到边、纵向到底,全覆盖、无死角的耕地保护“责任网”。

  建立三级“田长制”

  徐集乡地处豫东南的淮河南岸,东与安徽省霍邱县接壤,这里冬种小麦,夏插稻秧,是固始县的重要“粮仓”之一。

  为了减少、制止、杜绝乱占耕地行为的发生,对现有耕地实施数量、质量、生态“三位一体”的保护,遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,牢牢守住耕地保护的红线,徐集乡决定尝试推行“田长制”,2020年3月出台了《徐集乡关于建立田长制的实施方案》(以下简称《方案》)。

  按照《方案》要求,乡级“田长”、“副田长”由乡党委、乡政府副科级以上领导担任;村级“田长”由村党支部书记担任,“副田长”由村民组长担任;耕地保护“网格员”由村里没有具体职务的党员和群众代表担任。“田长”、“副田长”、“网格员”,均以村、组为单位,明确责任区域。

  《方案》明确规定,乡级“田长”、“副田长”每20天巡田一次,村级“田长”每周巡田一次,村级“副田长”每两天巡田一次,网格员每天都要坚持巡田。巡田建立台账,要做到有记录、有照片。

  《方案》在明确“田长”、“副田长”、“网格员”工作职责的同时,提出了严格规划管控、坚决遏制耕地“非农化”、实施高标准农田建设、推进耕地质量提升、加强信息公开、严格耕地保护执法监督等任务。同时,建立会议调度、督查考核、激励奖惩、信息报送等工作机制。

  小问题及时发现

  1月18日,乡村干部按照惯例巡田。行至赵岗村时,乡自然资源所所长兼赵岗村党支部书记、村级田长周军,忽然发现一户村民正在现有房屋一侧,私自向外延伸搭建房屋,立即上前制止。

  “经现场测量核实,这位村民占用了6平方米耕地。”经过现场依法规劝,这位村民立即停止违规搭建,并且随即恢复了耕地的原貌,对依法保护耕地的做法表示理解和支持。

  “俺在本村和邻村流转土地500多亩,由于乡村两级耕地保护到位,实施了高标准农田建设,渠系配套,年年麦稻双丰收。”季楼村“纯红家庭农场”负责人季纯红高兴地说。

  “现在有了乡、村、组三级‘田长’和网格员日常巡田,乱占滥建的、搭棚搭圈的、擅自改变土地用途的、私自挖沟取土的基本上没有了。”沈岗村年过六旬的种地“老把式”、老共产党员、退休村干部张学召,这样评价“田长制”。

  “发现在初始,解决在萌芽。‘田长制’的实施,既减少了行政执法的压力和成本,同时对老百姓的土地财产形成了保护,提高了农民的种粮积极性。”乡自然资源所所长兼赵岗村党支部书记、村级田长周军深有感触。

  落实情况纳入考核

  为了更好推进“田长制”,徐集乡党委、乡政府积极承担起“田长制”的主体责任,落实党政同责,建立了协调联动、支撑有力的保障体系。

  将“田长制”落实情况,纳入党政领导班子和乡村干部综合考核、政府耕地保护责任目标考核。

  “机制跟得上,管理出效益。‘田长制’实施以来,徐集乡在上级有关部门的支持下,大力推进土地整治和高标准农田建设,目前累计完成9个村1万多亩耕地的整治。通过田块整治、土壤改良、完善灌排等措施,农田的抗灾、减灾能力明显提升。为守住全乡3.6万亩耕地的红线,今年,我们将从建立健全监管信息员队伍、加大耕地保护宣传力度、强化‘田长制’业务培训等方面着力,推进全乡耕地保护工作再上新台阶。”徐集乡党委书记王成全表示。