无极2平台地址强能力 锻作风 优服务 促发展丨开封 创新推动城市有机更新


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  本报讯(记者龚砚庆史长来)外墙粉刷一新、小区道路平坦、花坛草木绽芽、停车规划有序……3月30日,开封市城乡一体化示范区梁苑街道小北岗社区里,居民们看着改造一新的小区,纷纷慨叹:“‘老’居民过上了‘新’生活。”

  “以前路灯不亮、下水道堵塞、停车位不足,看着别人居住的小区整洁漂亮又舒服,心里总不是滋味。”居民们提起“曾经”就摇头。

  在开封,老旧小区数量多、分布广、类型复杂,既有20世纪五六十年代建成的小区,也有20世纪七八十年代的小区,大的七八十栋楼、上万人口,小的一两栋楼、百十口人,且普遍存在着基础设施老化、配套不完善、私搭乱建、楼体楼道破损、下水管网堵塞、电线“蜘蛛网”满天飞等“顽疾”,远不能承载居民对美好生活的向往。

  群众有需求,党委政府必有响应。开封市委、市政府积极推进老旧小区改造、城市更新工作,成立由市委书记担任政委、市长担任指挥长的城市更新工作指挥部,努力破解财政资金不足、群众意见不一、城市风貌杂乱等难题,于去年3月开始实施城市更新行动。

  截至2021年年底,该市累计投入资金20多亿元,完成老旧小区改造395个,惠及群众13.13万户。当年省政府下达开封市老旧小区改造任务5.1万户,实际完成了68032户,完成率133%。

  推动城市有机更新,资金是第一大难题。开封市坚持多渠道筹措、各方面参与、新模式运作,除了向上争取支持外,研究形成了以《开封市城市更新行动工作方案(2021—2025)》为统领,以《开封市城市更新资金管理办法》等文件为支撑的“1+N”城市更新政策体系,设立城市更新投资有限公司,专责专业推动全市城市更新项目落地实施,目前已为该公司装入净资产47亿元。

  与此同时,开封持续加大财政投入,市、区按照7∶3的比例出资改造204个老旧小区,总投资1亿余元,并根据老旧小区改造进展情况,每年安排1000万元对各县区进行奖励。坚持“谁受益、谁出资”原则,探索业主、投资、管理多方参与的经营机制,目前全市动员老旧小区原产权单位融资500多万元,对60多个老旧小区进行了整治提升。

  改造过程中,开封各级党委、政府将服务理念贯穿项目实施全过程,精准施策破除拆建阻力,坚持“三早四问两坚决”工作法,早规划、早宣传、早动员,问实于民、问需于民、问计于民、问情于民,对合理化建议坚决采纳、对不正当诉求坚决拒绝。施工结合老旧小区特点,提供多改造模式、多设计方案、多施工图纸的“菜单式”选项,同时按照群众个性化需求“加菜”“点菜”。对项目建设中遇到的瓶颈和群众反映较多的问题,由市级领导牵头,逐项破解,不绕路、不搁置,有效解决各类复杂问题事项72件。

  为留住城市风味,该市突出“一区一策、一院一策、一楼一策”,依据古城脉络、古迹风景、街巷风貌、自然面貌等进行改造,在保留各街巷风味基础上形成片区风景线,保留原居民商户、生活方式、街巷肌理,最大限度保护老建筑群原有风貌。